R-DCA-921-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con veintiún minutos del diecinueve de diciembre del dos mil catorce.----
Recurso de apelación interpuesto por SONDA TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DE
COSTA RICA S.A, en contra del acto de adjudicación, de la Licitación Pública No. 2014LN-
000002-78100, promovida por la PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, para el
“Alquiler de equipos activos que integran la infraestructura en comunicaciones de la Procuraduría
General de la República (Prestación de servicios según demanda)”, acto recaído a favor del Consorcio
conformado por CENTRAL DE SERVICIOS P.C.S.A. y QUICKNET F R L & J J
SOLUTIONS de cuantía inestimable.-------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el catorce de octubre de dos mil catorce, la empresa Sonda Tecnologías de Información de
Costa Rica S. A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida
licitación pública.------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del veintisiete de octubre de dos mil
catorce, este órgano contralor confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, la
cual fue atendía por las partes según consta en los escritos incorporados al expediente de apelación.---
III. Que mediante auto de las once horas con cuarenta minutos del diecisiete de noviembre del dos mil
catorce, este órgano contralor otorgó audiencia especial a la apelante y a la adjudicataria sobre la
respuesta de la Administración a la audiencia inicial, la cual fue atendida por las partes según consta
en los escritos incorporados al expediente de apelación.----------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las trece horas del primero de diciembre del dos mil catorce, este ...
Fecha publicación: 07/01/2015
Fecha emisión: 19/12/2014
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-922-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas con cuarenta y nueve minutos del diecinueve de diciembre de dos mil catorce.---
Recursos de objeción interpuestos por HTC CENTRAL S.A., y TECNOCOMPUTO NV S.A., en
contra del cartel de la Licitación Pública No. 2014LN-000025-PROV promovida por el PODER
JUDICIAL para el “arrendamiento de 2500 microcomputadoras”.-------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que HTC CENTRAL S.A, el día cinco de diciembre del presente año presentó ante esta Contraloría
General, recurso de objeción en contra del cartel de la citada Licitación Pública.-------------------------------
II. Que TECNOCOMPUTO NV S.A., el día ocho de diciembre de dos mil catorce del presente año,
presentó ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del cartel de la citada Licitación
Pública de cita.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observados la disposiciones legales y reglamentarias respectivas.-----
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa
establece: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse
recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá
ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos
antes la Administración Contratante”, lo cual reitera el numeral 170 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, al señalar: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación
abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar
ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invita ...
Fecha publicación: 07/01/2015
Fecha emisión: 19/12/2014
Institución: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PODER JUDICIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-919-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las ocho horas con once minutos del diecinueve de diciembre del dos mil catorce. --------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa GRUPO OROSI S.A, en contra del acto de acto de
adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No.2014LA-000038-APITCR, promovida por el
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA para la construcción de parqueos en la Sede
Cartago, acto recaído a favor de la empresa BRUNO Y ALVARADO S.A. por la suma de
¢126.420.000,00.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa GRUPO OROSI S.A, el nueve de diciembre de dos mil catorce, presentó ante esta
Contraloría General recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación.-------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas del diez de diciembre de dos mil catorce, este órgano contralor
procedió a solicitar a la Administración licitante el expediente administrativo, el cual fue remitido
mediante el oficio No.AP-184-2014.------------------------------------------------------------------------------------
III. Que en la tramitación del presente asunto se han observado las prescripciones constitucionales, legales
y reglamentarias.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-Hechos Probados: Para la resolución se presente asunto se tienen por demostrados los siguientes
hechos de interés: 1) Que el Instituto Tecnológico de Costa Rica promovió la Licitación Pública
No.2014LA-000038-APITCR, para la construcción parqueos para la Sede Cartago (folio 10 y 24 y
siguientes del expediente administrativo). 2) Que para el citado proceso concursal participaron las
siguientes empresas: Grupo Orosi S.A. cotizando un monto de ¢190.581.842,11 y Bruno y Alvarado S.A.,
c ...
Fecha publicación: 07/01/2015
Fecha emisión: 19/12/2014
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-920-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José a las ocho horas con treinta y ocho minutos del diecinueve de diciembre del dos mil catorce.-
Recurso de apelación interpuesto por CONTROL ECOLÓGICO DE PLAGAS TABOADA Y
ASOCIADOS, S. A en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-
000004-78300, promovida por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ, para el contrato de
fumigación para el Sistema Penitenciario Nacional, acto recaído a favor de FUMIGADORA
FULMINEX, S.A., por un costo unitario por metro cuadrado de fumigación, para cada uno de los
centros penales del Sistema Penitenciario Nacional de ¢23,00.------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa apelante el dieciséis de octubre del dos mil catorce, interpuso ante esta Contraloría
General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2014LN-
000004-78300.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas del veintinueve de octubre de dos mil catorce se confirió
audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, la cual fue contestada mediantes escritos
agregados al expediente de apelación.------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las trece horas del veintiuno de noviembre del dos mil catorce, se confirió
audiencia especial a la apelante, la cual fue contestada mediante escrito agregado al expediente de
apelación.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las diez horas del dos de diciembre del dos mil catorce se otorgó audiencia
final a todas las partes para que formularan sus conclusiones, audiencia que fue atendida mediante
escritos incorporados al expediente de ...
Fecha publicación: 07/01/2015
Fecha emisión: 19/12/2014
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-916-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas con cuarenta y dos minutos del dieciocho de diciembre del dos mil catorce.-----------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa SEGURIDAD ALFA S.A. en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000004-33101, promovida por el MINISTERIO
DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES para la “Contratación de servicios de seguridad y
vigilancia para diversas dependencias de la Dirección General de Educación Vial, Ingeniería de Tránsito
y Dirección General de la Policía de Tránsito”, acto recaído a favor de la empresa CORPORACIÓN
GONZÁLEZ ASOCIADOS INTERNACIONAL S.A. por un monto total de ¢712.477.810,80. ----------
RESULTANDO
I. Que el veinte de octubre del dos mil catorce, la empresa Seguridad Alfa S.A. presentó ante la
Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de las líneas 1
y 3 de la licitación pública 2014LN-000004-33101, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y
Transportes para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para diversas dependencias de la
Dirección General de Educación Vial, Ingeniería de Tránsito y la Dirección General de Policía de
Tránsito.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del treinta de octubre del dos mil catorce, esta División otorgó
audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria para que manifestaran por escrito lo que a bien
tuvieran con respecto a los alegatos de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran
oportunas. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos agregados al expediente de apelación.------------
III. Que mediante auto de las trece horas del siete de noviembre del dos mil catorce, esta División otorgó
audiencia especial a la apel ...
Fecha publicación: 06/01/2015
Fecha emisión: 18/12/2014
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-912-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas con cincuenta y ocho minutos del dieciocho de diciembre del dos mil catorce.-------
Recursos de apelación interpuestos por Estructuras S. A., Consorcio Ipocsa- Tilmon, y por
Edificaciones Pinturas de Costa Rica S. A., en contra del acto final de la licitación pública No. 2014LN-
114003-UL, promovido por el Instituto Nacional de Seguros, para la precalificación de empresas
constructores para remodelaciones y construcciones. ----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Estructuras S. A., presentó recurso de apelación en contra del acto final de la referida licitación
pública el nueve de diciembre del dos mil catorce y el Consorcio Ipocsa- Tilmon, y la empresa
Edificaciones y Pinturas de Costa Rica S. A., presentaron su recurso de apelación el once de diciembre
del año en curso. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas del diez de diciembre dos mil catorce, esta División solicitó el
expediente administrativo, lo cual fue atendido mediante oficio No. PROV-07513-2014.----------------------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante
su tramitación todas las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.----------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: 1) Que en La Gaceta No. 229 del 27 de noviembre de 2014, el Instituto Nacional de
Seguros, público el acto final de la licitación pública No. 2014LN-114003-UL, y en cuanto a las ofertas de
las apelantes se dispuso: “(…) Desestimar las siguientes ofertas (…) “Estructuras S. A.”(…)
Edificaciones y Pinturas de Costa Rica S. A. (…) IPOCSA-TILMON (…)” (ver 158 a 160 del expediente
de apelación). 2) Que las acciones recursivas en ...
Fecha publicación: 06/01/2015
Fecha emisión: 18/12/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-915-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas con treinta y dos minutos del dieciocho de diciembre de dos mil catorce.--------------
Recursos de objeción presentados por las empresas CONSTRUCTORA SÁNCHEZ CARVAJAL S.
A., CONSTRUCTORA HERNÁN SOLÍS S.R.L., CONSTRUCTORA MECO S. A., y
CONSTRUCTORA RAASA S. A., en contra del cartel de la LICITACION PÚBLICA Nº 2014LN-
000017-0CV00, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD para el mantenimiento
rutinario y rehabilitación del sistema de evacuación pluvial de la red nacional pavimentada.-----------------
RESULTANDO
I.-Que las empresas objetantes presentaron ante esta Contraloría General sus recursos dentro del plazo
establecido en el ordenamiento jurídico.-------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las catorce horas del ocho de diciembre del dos mil catorce se confirió
audiencia especial al Consejo Nacional de Vialidad para que se refiriera a los recursos interpuestos por las
empresas objetantes. Dicha audiencia fue atendida según memorial agregado al expediente.-----------------
III.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales y reglamentarias respectivas.-----
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo: A) En cuanto al recurso interpuesto por la empresa Constructora Sánchez
Carvajal S. A. 1) Sobre la propiedad de los vehículos, cláusula 6.5.: El objetante manifiesta que el
cartel exige la propiedad de los vehículos excluyendo otras formas legales de disposición de los equipos.
Así, expresa que la redacción que utiliza y a diferencia de lo regulado en carteles anteriores de idéntica
naturaleza, excluye por completo la posibilidad de que los oferentes dispongan del equipo mínimo requerido
por vías diferentes a su propiedad, como lo serían por ejemplo su arrendamiento convencional, leasing,
préstamo, etc., pese a ser todas estas v ...
Fecha publicación: 06/01/2015
Fecha emisión: 18/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-918-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas veintisiete minutos del dieciocho de diciembre del
dos mil catorce. ----------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa LUBRIESPECIALES INTERNACIONALES
S.A., en contra del acto que declaró infructuosa la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000003-
09003, promovida por el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, “Compra de aceite
lubricante 15W40”.------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Lubriespeciales Internacionales S.A., interpuso su recurso de apelación a las
15:43 horas del 2 de octubre de 2014, y adición al mismo a las 14:35 horas del 7 de octubre de
2014.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que esta División a las 13 horas del 6 de octubre de 2014, requirió al Ministerio de Seguridad
Pública el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el
artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, quienes mediante oficio DPI-
3445-2014 remiten copia certificada en formato de disco compacto del expediente administrativo
digital en Compr@Red.-------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que esta División a las 9 horas del 23 de octubre de 2014, confirió audiencia inicial al
Ministerio de Seguridad Pública, por el plazo improrrogable de 10 días hábiles para que se refiriera
a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo, mediante escrito agregado al
expediente.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que esta División a las 11 horas del 24 de noviembre de 2014, confirió audien ...
Fecha publicación: 06/01/2015
Fecha emisión: 18/12/2014
Institución: MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-917-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas con doce minutos del dieciocho de diciembre del dos mil catorce. ------------------
Recursos de objeción interpuestos por MAKOL OCR S.A. y por EQUITRÓN S.A. en contra del cartel
de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000011-2102 promovida por el HOSPITAL SAN JUAN DE
DIOS para la adquisición de reactivos para inmunohistoquímica. -------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Makol OCR S.A. presentó su recurso de objeción en contra del cartel de la licitación
pública 2014LN-000011-2102 vía fax el ocho de diciembre del dos mil catorce y el original el nueve de
diciembre siguiente. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que la empresa Equitrón S.A. presentó su recurso de objeción en contra del cartel de la licitación
pública 2014LN-000011-2102 el nueve de diciembre del dos mil catorce. ---------------------------------------
III. Que mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del once de diciembre del dos mil catorce,
se otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre los recursos
interpuestos, la cual fue atendida mediante el oficio SCA-183-2014. ---------------------------------------------
IV. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales y reglamentarias respectivas. ------
CONSIDERANDO
I. Sobre la procedencia del recurso de objeción al cartel: De previo a analizar los recursos de objeción
planteados, este Despacho considera necesario referirse al recurso de objeción y su procedencia, de
conformidad con la normativa aplicable. Y es que el recurso de objeción ha sido establecido en nuestro
ordenamiento jurídico como un mecanismo para remover obstáculos que violenten los principios o normas
de la contratación administrativa. Por otra parte ...
Fecha publicación: 06/01/2015
Fecha emisión: 18/12/2014
Institución: HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
Al oficio No. 14784
Fax: 22316474/ 2231-6604
19 de diciembre, 2014
DFOE-PG- 0603
Licenciado
German Vargas Cordero
Presidente Consejo Ejecutivo
SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN S.A.
Estimado señor:
Asunto: Consulta en relación con el parámetro aplicable para el ajuste salarial en el
Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A (SINART S.A).
La Contraloría General de la República se refiere a los oficios PE-471-2014 de 03 de
noviembre, recibido el 04 de noviembre, y PE-481-2014 de 10 de noviembre, recibido el 11 de
noviembre, ambos de 2014, en los que se solicita el criterio sobre el parámetro aplicable para el
ajuste salarial en el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A (SINART S.A).
De previo a responder la consulta, es necesario aclarar que de acuerdo con lo dispuesto
en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General
de la República1; la Contraloría General en el marco de su potestad consultiva no podrá
referirse a casos concretos sobre los cuales deba decidir la Administración; razón por la que, el
presente criterio se emite con el fin de dar una orientación general, para que sea la
Administración la que en el marco de su competencia, decida la forma más conveniente de
ejercer su labor como uno de los componentes responsable del control interno.
I. MOTIVO DE LA CONSULTA
El consultante expone en el primer oficio, que en virtud del acuerdo N.° 3 de la sesión
347-2011 acápite 9°, del Consejo Ejecutivo del SINART, se viene aplicando el ajuste salarial
conforme al decreto de salarios mínimos emitido por el Consejo Nacional de Salarios para el
sector privado. No obstante, según el ...
Fecha publicación: 26/12/2014
Fecha emisión: 19/12/2014
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Salario